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　　关键在于理解信用创造与流动性风险之间的动态关系。在经济上行期，银行和影子机构乐于扩张资产负债表。香港银行放贷越多，新加坡银行吸收的存款就越多，后者又可以继续放贷。货币市场基金规模增长，回购交易活跃，抵押品被反复使用，证券化产品层出不穷。每一轮扩张都创造了新的美元信用，支撑着贸易、投资和资产价格。这个过程具有自我强化的特征：信用扩张推高资产价格，资产价格上涨增加抵押品价值，更高的抵押品价值支持更多信用创造。

　　2008年的崩溃揭示了这一逻辑。当房价下跌引发次贷违约时，持有次级贷款证券化产品的机构开始遭受损失。投资者对货币市场基金的安全性产生怀疑，某只持有雷曼兄弟商业票据的基金“跌破面值”，引发大规模赎回——这相当于影子银行体系的“挤兑”。与此同时，回购市场的抵押品价值受到质疑，贷款方要求更高的折扣率（haircut）。折扣率的飙升意味着借款方需要提供更多抵押品才能获得同样多的美元，这实质上冻结了流动性。原本被视为安全的国债回购市场，一夜之间陷入停滞。

　　更深层的问题是，这个体系与美联储之间存在不对称的关系。离岸美元和影子银行的负债最终需要通过美国本土的清算系统进行结算，私人信用最终需要转化为央行货币才能完成最终支付。但美联储并不直接向这些机构提供流动性支持。2008年，美联储通过央行流动性互换协议向欧洲主要央行提供美元，再由后者贷给辖区内商业银行，才间接缓解了离岸市场的紧张。这种安排承认了一个现实：美联储已成为全球美元体系的隐性最后贷款人，尽管它在法律上没有义务支持离岸市场或影子银行。

　　南京、无锡、常州、苏州、镇江市人民政府，省各委办厅局，省各直属单位:为深入贯彻落实国务院关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复精神，扎实推进苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点工作，现就有关工作通知如下:一、苏南五市要发挥改革主体作用，聚焦重点改革任务和经营主体反映强烈的问题，结合地方实际情况和新业态新领域发展需要，围绕技术、土地、人力资源、数据、资本、资源环境和要素协同配置等方面，因地制宜、大胆探索。